上海外国语大学尚阳外国语学校

突发公共卫生事件应急预案

 

 

第一章 总则

 

一、工作目标（编制目的）

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

为普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。建立健全防范、指挥、处置工作机制，做到分工协作、责任明确、有备无患，保障全体学生和教职员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序。公共卫生传染病防治知识，提高广大学生和教职员工的自我保护意识。建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、编制依据

《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》及各级教育部门和当地政府（卫健部门）对本次疫情防控工作要求。

三、适用范围（内容要点）

1.学校因突发公共卫生事件引发的延迟开学的事务安排。不能按期开学也是非常事件，也要做好应对方案；

2.学校开学后学生和教职员工出现突发公共卫生事件的应急处置；

3.无论是开学前，还是开学后，根据当地统一安排，需要学校协助做好的突发公共卫生事件相关宣传教育、情况排查工作安排。

四、基本原则

1.统一指挥。学校成立学校突发公共卫生事件工作领导小组，把各项工作细化分解到科室、级部、个人。一旦发生发现，做到预案启动，统一指挥，全员参与。

2.立足预防。做好发生突发公共事件的应对准备，但首先是立足预防，保障校园不发生突发公共卫生事件疫情。做好预防，一是宣传教育，二是落实措施。

3.生命为本。以师生生命为本，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，生命安全优先于学业成绩和集体活动；

不隐瞒情况和问题，及时研究部署落实防控措施，全力做好防控工作，坚决防止突发卫生公共事件扩散蔓延；

采取各种措施，确保在校学生和教职员工无症状，感染学生和教职员工不入校，最大限度保障师生安全。

4.科学应对。做好预警研判和预先推演，学习预防专业知识，做到科学应对，正确应对，快速反应，果断处置，沉稳不乱，细致周密，有序有效。

5.依靠当地。落实学校主体责任，建立学校内部协同机制，立足自救自助，同时紧紧依靠当地政府及部门，协调社会资源，主动汇报沟通，主动参与所在区域工作，全面做好校园突发公共卫生事件防控。

 

第二章 组织机构及职责

 

五、组织领导（指挥）机构

学校成立应急处置指挥部（领导小组）。

总 指 挥：席璐  李显军

副总指挥：、邵华

成    员：钱文辉、刘嫣、冯培理、张敏、周贞、张志华、王杨、邵惠江、肖珍妮、何佩珏、各年级组长和班主任

主要职责：负责指挥和组织疫情处置工作；对有关事项作出决策；督促各相关应急处置职能小组按应急预案及时有效地开展工作，对各职能小组的工作进行指导，对其负责；向上级部门请求救援，协调社会资源等。

六、分工负责机构

1.组织协调组

组长：席璐

成员：张敏

主要职责：负责具体指挥、组织疫情处置工作，督促、指导、协助各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作；负责综合协调工作；负责部门、单位来人接待工作。

2.紧急救护组 

组长：邵华

成员：肖珍妮、何佩珏、各年级组长和班主任

主要职责：负责对学生和教职员工身体状况（体温）检测，第一时间隔离和看护疑似发病学生和教职员工；检查学生身心状况、进行临时防护；负责联系家长和医疗机构，协助将发病师生尽快运送到规定的医疗机构。

3.通讯联络组

组长：李显军

成员：赵璟 吴艳

主要职责：负责对内对外的通讯联络；负责收集信息，起草事件报告；负责向上级报告和续报情况；做好新闻单位的接待、采访工作；负责发布信息通稿。

4.后勤保障组

组长：张志华

成员：邵惠江 洪杰 张子摧

主要职责：负责处置安全事件过程中的车辆保障，负责接待用品，负责用餐、饮水，负责通讯设施，安保设施等的保障工作；急需用品立即采购。负责维护秩序，把好校门关口；协助救助等其他工作。

5.家长接待组

组长：邵华

成员：刘嫣、冯培理、周贞、王杨、金熹豪

主要职责：做好对发病学生家长及家属的接待、安抚、慰问和思想工作，做好对家长接走就医学生的家长签字登记工作。

第三章 预防工作措施

 

七、预防工作措施

学校前期（疫情解除之前）做好以下工作，责任分工到具体小组、科室、级部、人员。

1.建立组织机制。加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，确保沟通顺畅，协调配合。

2.专题专业培训。做好预案的印发工作，组织教职工学习应急预案的内容，学习防控专业知识，明确发生疫情时自己的工作职责，增强责任意识和安全意识。

3.全面宣传教育。通过多种形式开展传染病防控宣传教育，包括微信群组、公众号、网络平台，帮助师生提高防范意识、了解防治知识；

引导师生科学做好防护，保持充足睡眠，积极参加体育锻炼，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式；

将防治专业知识、当地政府及教育、卫健部门相关要求等传达到学生及家长。

4.日常检查监测。未开学但有教职员工在校值班的学校，学校做好对值班人员的日常检查监测。

5.调整完善计划。学校组织的各类集体活动，告知学生暂不参加社会机构举办的比赛、展示、评比等大型聚集性活动和考试等；

6.保持备战状态。值班负责人和值班教师坚守学校，在岗在位。清理学校环境卫生，保持处处整洁。

核对全校教职员工通讯录，核对电话号码，所有负责人、班主任、值班人员确保24小时电话畅通。

学校负责人、各部门主要负责人要掌握公安、卫健、医院、社区等办公电话、负责人电话。

学校卫生保健室储备一定应急医疗物资；有学生在校的，要确保医生值班。

7.加强信息沟通。班主任确保与每一名家长联络畅通，需要与家长联系的事务可能较多，学校可将与家长联系沟通的事务由其他任课老师分解分担下。

8.严控人员出入。疫情解除之前，对在校学生，无特殊情况不外出。

严格封闭管理，控制外来人员随意进入校园，谢绝各类来访参观。

原来向社会提供体育场等场地场所的，停止提供。

9.参与联防联控。密切关注官方发布的疫情情况，及时准确掌握信息，积极获取专业指导，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，配合卫生健康等部门集中救治、全力救治患者，有效处置疫情，严格落实疫情防扩散措施。

10.明确言行规范。师生不转发未经确认的疫情信息，不谈论小道消息，不传播逻辑不严密、带情绪、标题党的文章。

应该传播的是政府网、人民日报等官方权威媒体的信息，关注卫健委、专家发布的信息，积极传播防治肺炎等传染病有关知识。

第四章 突发公共卫生事件的分级

    八 特别重大突发公共卫生事件（Ｉ级）红色

  学校发生的新冠状病毒肺炎、鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

    九、重大突发公共卫生事件（II级）橙色

    1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过10人并出现死亡病例，或出现5例及以上死亡病例。

    2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

    3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

    4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

    5、发生群体性不明原因疾病。

    6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

十、较大突发公共卫生事件（III级）黄色

    1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过10人，或出现死亡病例。

    2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

    3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

    4、在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

    5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

    十一、一般突发公共卫生事件（IV级）蓝色

    1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数10——50人，无死亡病例。

    2、学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

    3、发生在学校，经市级以上卫生行政部门认定其他一般突发公共卫生事件。

    4、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

 

第五章 应急处置

 

十二、预案启动条件

1.未开学。

若学校推迟开学，说明疫情形势更加严峻，或在好转但未消除，这种情况下，学校做好：

一是做好利用信息技术进行教育教学的预案；现在具备在线教育条件，各类网络公司提供很好的平台，很多学校已在使用；

二是开学时间到了还没开学，则通过信息技术实施在线教育教学；

三是根据当地统一要求，协助做好向学生及家长的宣传教育工作。

2.已开学。

开学后学校不能掉以轻心，仍需做好监测和预防，做好场所消毒通风，实施学生缺课登记追问制度和晨午检制度。

如果发现学生和教职员工有症状，甚至多名人员出现症状，要立即启动应急机制，进行应急处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

十三、应急处置措施

1.发现发生。通过体温监测、学生即时报告、老师日常观察等办法，发现学生出现类似症状，教职工要第一时间报告校长，告知学生与其他师生分离。

2.情况上报。学校将情况上报教育局和医疗机构，由医疗机构进行进一步的专业检查评估。

3.深入摸排。对出现症状学生的同学做进一步安排，例如，在教室内与其他班级错时上下课，暂停与其他人员接触，进行进一步检查和问询，做好情况记录。

4.通知家长。学生出现状况，经医疗机构监测需要送医治疗的，班主任及时通知家长简述情况和学生被送往的医院详细地址，请家长到医院。

5.书面报告。将详细情况报属地政府（街道、社区、村居）、教育部门和卫健部门，并做好情况续报。

6.教学调整。根据医疗机构的检查评估建议和学生发生症状人数，程度等情况，确定是否停课，是全部停课或部分停课。

7.信息沟通。做好教师和学生的教育工作，稳定师生及家长情绪。

学校教职工和学生统一认识，不单独接受采访或对外谈论，不拍摄和发布相关视频，不能以个人名义向外提供信息，而是学校统一向家长、媒体和社会发布信息。

8.后勤保障。在校园发生疫情后，原来预想或有不足，根据实际情况进一步完善后勤保障。

9.校园安保。组织保安人员、值班人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。对扰乱学校正常教育教学秩序，应当报告公安机关依法处理。

特别说明：本预案没有对肺炎疫情事件进行分级，这是因为各级各类学校规模大小、组织机制、办学层次等等都不一样。只要学校培训到位，教职工足够重视，能够根据事发情况做出正确的反应，所以不需要分级。

 

第六章 后续处置

 

十四、后续处置

疫情应急处置完毕后，学校要继续做好以下工作。

1.积极配合上级部门调查处理，如实提供情况；准备好相应材料备查。

2.对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3.总结经验教训，反思提升，制定更加完善有效的防范应对措施。

 

第七章 附则

 

十一、附则

1.本预案的解释权归学校突发公共卫生事件工作领导小组

2.本预案制定于 2020 年1月，2020年 1月28日起实施。

3.除统一征求意见外，日常对本预案的意见建议向校长室反馈。